编者按：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是广东加强创新优势、实现更多突破的关键时期。“十四五”期间，广东经济总量已连续跨越12万亿元、13万亿元、14万亿元三个台阶，五年累计超过67万亿元，这份成绩单殊为不易。《粤讲粤明》为您深度解读这份沉甸甸的成绩单背后的分量，通过省政府工作报告来看广东省如何在“十五五”开好局、起好步。
程风雨（广州市社会科学院区域发展研究所副所长、研究员）
2026年广东省政府工作报告明确提出，坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更加强大的现代化产业体系。
作为连续37年经济总量居全国首位的经济大省，广东在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，面临着复杂的外部环境与产业转型升级的双重挑战。在此背景下，深刻理解并落实“加快构建以先进制造业为骨干、具有广东特点和广东优势、具有强大国际竞争力的现代化产业体系”这一根本要求，必须跳出单一的产业维度，将其置于区域协调发展的大局中，以区域联动之“势”，铸产业体系之“骨”，塑国际竞争之“强”。
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，而先进制造业则是这一基础的脊梁。广东的特点在于拥有庞大的制造业底蕴和独特的城乡发展格局，优势在于改革开放的前沿探索与大湾区的国际视野。区域协调发展与构建现代化产业体系在逻辑上是高度统一的：没有区域空间的纵深拓展，制造业的“骨干”就难以舒展；没有区域要素的高效协同，“广东优势”就难以转化为产业链的整体效能。只有强化区域联动，才能打通从科技创新到生产制造的堵点，构建起根植于广东大地、面向全球竞争的产业“热带雨林”。
坚持实体经济为本、制造业当家，是2026年及未来一个时期广东经济工作的核心主线。实现具有强大国际竞争力的发展目标，关键在于统筹抓好“粤港澳大湾区建设”与“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）这两大战略引擎，推动“双区”引领与“百千万工程”支撑在产业层面形成闭环。2026年广东省政府工作报告部署的一系列举措，正是紧紧围绕这一目标，试图通过优化区域产业布局，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
向创新要动力，依托粤港澳大湾区这一核心引擎，将科技创新的“关键变量”转化为产业跃升的“最大增量”，不仅要以此锻造先进制造业的硬核技术，更要由此构建起具有强大国际竞争力的产业脊梁。2025年，“深圳—香港—广州”创新集群已跃居全球首位，全社会研发投入达5350亿元，研发投入强度达3.6%，这正是广东产业体系最鲜明的“成色”。未来，应进一步深化深港穗在人工智能、量子信息等前沿领域的协同，利用大湾区国际化窗口优势，加速汇聚全球高端要素。通过“百万英才汇南粤”等行动，让创新成果在湾区孵化、在全省转化，确保先进制造业在技术源头上占据全球价值链高端，锻造不可替代的竞争优势。
向纵深拓空间，以“百千万工程”重塑区域经济地理，将粤东粤西粤北的广阔腹地转化为先进制造业延链补链的战略支撑，充分彰显具有广东特点的产业纵深与韧性。广东的区域发展格局如今是巨大的潜力板。过去五年，广东15个承接产业转移主平台落地项目2200个、总投资额7200亿元；过去一年，“百千万工程”已实现三年初见成效，57个县（市）生产总值近三年年均增速快于全省。这表明，通过引导珠三角制造业向粤东粤西粤北有序转移，不仅缓解了核心区的要素瓶颈，更让先进制造业的产业链条在省域范围内实现了深度延伸。这种“龙头带动、腹地承载”的产业梯队，正是具有广东特色的产业韧性所在，也是构建强大产业体系的基石。
向海洋借大势，坚持陆海统筹、经略深蓝，充分激活连续30年领跑全国的海洋经济潜能，将这一鲜明的具有广东优势转化为现代化产业体系独特的“蓝色引擎”。海洋经济总量连续30年居全国首位，是广东得天独厚的优势。构建现代化产业体系，不能局限于陆域，必须向深蓝挺进。通过巩固海工装备等传统优势，培育深海采矿等新兴产业，全链条推进现代化海洋牧场建设，实现“蓝色粮仓”与高端制造的有机融合。这不仅拓宽了制造业的边界，更赋予了广东产业体系独特的海洋属性和更强的资源配置能力。
向环境要效率，以一流的营商环境和高效的软硬联通，为先进制造业注入塑国际竞争之“强”的制度动能。现代化产业体系的国际竞争力，不仅取决于“骨干”的硬度，更取决于“血脉”的通畅度。2025年广东新培育国家制造业单项冠军企业47家、专精特新“小巨人”企业688家，这支庞大的“生力军”正是广东参与全球竞争的底气所在。要进一步增强其竞争力，应依托“全省高铁运营总里程3411公里、跃居全国第一”的硬联通优势，叠加“891项省级事项办理时间全国最优”的软环境红利，最大程度促进要素在区域内的流动，降低全产业链的制度性交易成本。只有让要素在区域间流转的“阻力”降到最低，企业出海竞争的“动力”才能达到最强，从而在激烈的国际博弈中始终占据主动。
2026年是“十五五”的开局之年，广东应以区域协调联动为抓手，推动创新流、产业流、资金流在南粤大地充分涌动，让先进制造业的骨干更强、广东特点的底色更亮、国际竞争的优势更足，在推进中国式现代化的伟大实践中奋力走在前列。
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